强化监管优化服务 改革创新提质增效——2017年海关工作前瞻

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核心提示:2月28日，海关总署召开新闻发布会，海关总署副署长邹志武汇报了2017年海关深化改革、加强监管、优化服务的重点工作。

海关总署28日举行新闻发布会，海关总署副署长邹志武汇报了2017年海关深化改革、加强监管、优化服务的重点任务。

完成通关一体化改革

今年，海关总署将加快风险防控中心和税收征管中心的建设和布局，全面开放，基本完成全国通关一体化改革。邹志武说。

通关一体化改革打破了关区之间的壁垒，全国海关形成了监管与执法的整体协调。重点业务通过风险防控中心和税收征管中心集中处置，实现全国通关。

据报道，在过去，各种海关都是按照海关地区进行监管的，很难统一执法。现在，风险防控中心代表总局进行统一控制，税收征管中心代表总局直接指导全国各地海关的税收征管工作。企业面对的是中国海关这个整体，所有的海关都成为了整体流程中的一个环节，执法更加统一、规范、高效。

通过一次性申报和分步处置，在口岸检查安全通道风险后，货物可以放行，放行后海关实施收管操作，大大加快了货物通关速度。通过企业的自报自付，海关税收征管工作被抛在了后面，这进一步缩短了货物的通关时间，降低了交易成本，也有利于强化企业的申报责任。

大力推进aeo国际互认

Aeo指的是认证运营商系统，这是一个国际公认的系统。自2008年实施aeo体系以来，中国已与28个欧盟成员国和32个国家和地区(包括新加波、南韩、瑞士和香港)的海关签署了aeo互认安排。2016年，中国对这些国家和地区的出口总额占中国出口总额的40%以上。

aeo认证企业的货物可以在相互认可的国家和地区享受便捷通关待遇，有效降低港口、保险和物流的贸易成本。例如，中欧互认aeo后，中国近3000家aeo认证企业可以享受与其他国家aeo认证企业同样的通关便利。据估计，平均通关检查率降低了50%左右，通关速度提高了30%以上。

邹志武介绍说，近年来，中国海关一直在大力推进aeo国际互认。目前，我们正积极参与一带一路建设，大力推进aeo与美、澳、新、日、俄等重要贸易国以及一带一路重要节点国以色列、马来西亚等的国际互认合作，以提高中国企业境内外通关便利化水平，降低企业通关成本，增强企业在国际市场的竞争力。

加强知识产权保护方面的国际合作

知识产权海关保护是海关的一项重要职责。近年来，中国海关积极倡导加强知识产权保护方面的国际合作，推进跨境侵权贸易链式打击，有效遏制跨国非法活动扩散。

邹志武说，目前，中国海关开展的知识产权保护国际合作主要分为三个层次:与130多个国家和地区的海关建立了合作机制，签署了190多份合作文件，其中包括美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国等国家和地区的海关。签署了知识产权执法特别合作备忘录；积极参与世界海关组织、世界知识产权组织、国际刑警组织和上海合作组织等主要多边合作框架下的知识产权事务；重视与行业的沟通与合作，与国际贸易协会、国际商标协会、美国电影协会等非政府组织签署合作备忘录。

在上述合作框架下，中国海关积极开展跨境执法。例如，2016年，中国与美国海关针对汽车零部件和药品等危及生命安全和健康的关键商品开展了两次联合执法行动，并严厉打击跨境销售网络。

中国海关在促进知识产权保护方面所做的工作得到了国际社会的高度赞扬。邹志武表示，全球打假联盟和国际刑警组织先后向中国海关颁发了国际知识产权犯罪调查合作奖、全球打假最佳政府组织奖等奖项。

下一步，中国海关将进一步加强与其他国家、地区和国际组织的密切联系和沟通，深化执法合作，在现有合作机制的基础上及时组织联合执法行动。同时，中国海关将进一步加强对非洲国家和其他国家知识产权执法能力建设的援助，开展多种形式的执法合作。(完)(何、)