“新国十条”助鄂尔多斯新常态发展

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□蒙宝

保险业的“新十篇文章”已经发表两年多了。为了了解“新十条”的实施情况，内蒙古保监局组织人员深入西部省份经济转型的代表城市鄂尔多斯市，对保险业实施“新十条”进行调研。

说到内蒙古鄂尔多斯市，有很多代词。由于盛产羊毛、煤矿、稀土矿和天然气，内蒙古人一般用“羊”、“煤”、“土”、“气”四个字来形容。因此，鄂尔多斯经济迅速腾飞，一路引领内蒙古经济发展。十多年来，它一直高速发展，人民的生活水平有了很大提高。金融、教育、文化、医疗、体育等现代化。近年来，鄂尔多斯经济发展进入新常态。但是，保险业的发展有着坚实的基础。2016年，鄂尔多斯市个人保险费收入24.6亿元，同比增长51.5%。保险欺诈案件的数量几乎为零，信用基础良好。

政府支持促进保险业发展

随着鄂尔多斯经济发展进入新常态，牛羊养殖业保险覆盖规模不断扩大，农牧产品价格指数保险和气象指数保险试点范围不断扩大。人民社会、卫生部门大力推进城乡居民大病保险和医疗责任保险业务，实现全市各类医疗机构全覆盖。食品药品监督管理局指示120家食品企业投保食品安全责任保险。交通、煤炭、旅游等行业主管部门推动相关企业投保人身意外伤害保险，安监局下发文件要求化工生产和危险品生产企业强制投保安全生产责任保险；国家发展和改革委员会批准了四类83家企业参加环境污染责任保险。

新中国十条颁布后，鄂尔多斯市政府出台了《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，充分促进了保险业的发展。全社会的保险意识逐渐增强，各级政府更加重视利用保险机制参与社会治理体系。保险保障功能、税收和就业的贡献越来越大。在与市发展和改革、农牧、人类社会、卫生规划、环境保护和安全监管等15个委员会的座谈会上，研究组高度重视保险业的作用，积极贯彻《新中国十条》，支持保险业的发展。

大众认可促进保险业发展

在鄂尔多斯市，苏木镇设有保险营销服务部，保险销售人员遍布苏木镇和嘎查村。调查小组在鄂尔多斯市东胜区、杭锦旗市新一镇以及车站、商场等公共场所进行了问卷调查。调查结果显示，86%的人购买了商业保险；根据购买和了解商业保险渠道的调查结果，30%的受访者表示来自“保险营销人员”，45%来自“亲友介绍”，25%来自“媒体渠道和社区渠道”。当调查组走访当地大型集团公司时，了解到一些公司的年保费支出达到1200多万元，一些公司的年平均保费支出达到2000多万元。研究小组从杭锦旗新一镇的大型肉羊养殖者二丁图的家中了解到，他在2015年开始为3000多只羊和500亩苜蓿投保，2016年保险公司为他提供了100万元的农村银行贷款保证保险，以及4份养羊农民人身意外伤害保险和2份机动车辆保险，保费支出达10.5万元。自2015年以来，吉里加图镇医院为所有医务人员购买了医疗责任保险。调查发现，鄂尔多斯人民对保险业高度认可和信任，希望保险业能越来越好地发展。

保险服务促进经济发展

新中国十条的颁布促进了保险业的发展，保险业的发展促进了经济的发展。在鄂尔多斯市，这种良性循环一直在持续。

鄂尔多斯市机动车辆普及率较高，高端车辆比重较大，从事煤炭等货物运输的车辆较多。商用车保险改革新条款有效解决了“高保险低赔偿”和“无责任无赔偿”的问题，降低了事故发生频率，促进了道路交通安全。

保险业保障农业的生产和生活。自2007年农业和畜牧业政策性保险试点实施以来，鄂尔多斯市主要农作物实现了保险全覆盖，并扩展到温室和苜蓿；水产养殖业实现了母猪保险的全覆盖，并扩展到育肥猪、奶牛、肉牛和肉羊；全市公益林100%投保。创新建立鄂托克旗草原牧业气象指数保险。此外，保险业还为农牧民的“五小车”(摩托车、两用拖拉机、运输拖拉机、三轮汽车、低速卡车)、农牧机械、意外伤害、基础设施和农舍提供多样化、多层次的风险保障。此外，城乡居民大病保险实现了全覆盖，针对扶贫对象，采取降低扣除线、提高报销比例等倾斜措施，实现了精准扶贫。农村住房保险也得到了大力推进。

在养老保险机构责任保险方面，鄂托克前旗、杭锦旗、伊金霍洛旗和东胜区实现了养老保险机构责任保险的统一保险。内蒙古伊利集团、神华金航能源公司、神华准能公司等大型企业已经投保了环境污染责任保险。小微企业创新贷款担保保险为小微企业、企业家、农牧民等提供信用担保。通过“资金池+保险超额补偿”的新模式，实现“无担保和无担保”融资，有效解决小微企业的“贷款难”问题。保险公司也积极为出口企业开展信用保险业务，为鄂尔多斯国际贸易有限公司提供出口贸易应收账款风险保障..