10月起取消手机国内漫游费 大幅降低中小企业互联网专线接入费

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在全球互联网时代，加快和降低收费对于促进产业转型升级(Aiji、净值、信息)和为经济增长创造新的动能具有重要意义。今年的政府工作报告指出，在2017年，网络应该采取更大的步骤来加快和降低收费。目前中国宽带提速和降费的进展如何？通信运营商应该如何面对新形势？5g的到来将给通信行业带来什么变化？3月30日，三位嘉宾来到《经济日报》经济圆桌工作室，围绕上述问题展开对话-

全速前进

三大通信运营商均表示，从今年10月1日起，将全面取消手机的国内长途和漫游费用，并提出加快网速的相关计划。在中国加快和降低收费的主要困难是什么？

马援:自2015年以来，在加快和降低收费方面取得了很大进展。

在速度提升方面，通信运营商也在网络改造方面做了大量工作。在过去的两年里，中国每个家庭的平均实际可用利率可以每季度增加1万亿。但是，提速是一个系统工程，涉及很多环节。在用户线进入家庭的过程中，物业有必要配合服务器接入带宽的同步扩展，从而进一步提高网络速度。

在减费方面，要进一步开放市场，将民间资本引入宽带和移动通信领域，促进市场竞争，推动关税持续下调。从长远来看，有必要引进新技术，这是降低成本的关键因素之一。

曹淼:从技术角度来看，宽带提速主要受三个方面的限制。第一，骨干网链路利用率太高。中国骨干网的平均链路利用率在50%至70%之间，明显高于发达国家不到50%的链路利用率。在后续工作中，在宽带接入网继续提速的同时，有必要推进大容量网络技术的部署，同时扩展城域网和骨干网，提高节点处理能力，有效降低链路利用率水平，提高繁忙时段网络性能。

其次，网络架构仍然是优化的/0/。必须不断优化互联网骨干网之间的互联架构，扩大互联网网络之间的宽带容量，提高网络之间的通信质量。

第三，互联网出入口宽带扩展滞后。在后续工作中，应加强协调与合作，扩大国际互联网出入口带宽，逐步提升国际互联网接入体验。为适应“一带一路”建设的需要，加快海外网络、数据中心和内容分发节点的布局、优化和升级。

贾志强:加减速涉及到工作的方方面面，需要一段时间才能完成。

首先，我们应该理清关税方案。目前，中国三大电信运营商的手机资费套餐约有2万种。将需要一到两个月的时间来整理所有这些包裹，对于那些价格低的包裹保持原价，对于那些价格高的包裹降低原价。

二是改革计费系统。改造计费系统的软件和硬件大约需要3到5个月的时间。

第三是确保计费的准确性。留出一个月的测试时间，以确保消费者的支出更加准确。

中国三大电信运营商正全力以赴，以确保在10月1日前完工。

新业务创造新的动能

电信运营商如何在提速和降费后转型升级，以保持企业的稳定运营和利润增长？

马援:随着提速减费的不断深入，中国的通信运营商必须抓紧降低成本，提高效率。海外运营商也在积极转型，以降低运营成本。同时，实施大规模并购，扩大运营商规模，从而通过规模效应降低成本。

为了提高国际竞争力，中国在2016年成立了一家塔式公司。同时，自中国提出“互联网加”战略以来，许多传统企业纷纷涉足网络，为中国电信企业的发展提供了新的市场。

此外，在三网融合领域，随着近年来宽带率的提高，跨境融合业务已经成为一个新的转型和发展方向。

贾志强:中国联通正在继续推进创新与合作。在产品转型方面，过去中国联通主要销售一些常见的语音产品或套餐。然而，近年来，中国联通的产品正在转变为流量。例如，三家电信运营商率先推出了无限流量产品——冰淇淋套餐，真正实现了无限流量，产品一经推出就获得了消费者的广泛好评。

在服务转型方面，电信运营商提供的服务最终需要回报，服务于老百姓和国家。例如，中国联通正在推广宽带电子商务，以便在手机或电脑上查询和跟踪宽带安装服务的全过程，并利用互联网满足用户的不同需求，提高整体服务水平。

在拓展新领域方面，“互联网加”产业及相关垂直领域目前发展非常迅速，电信运营商可以在这些创新领域进一步探索和发展。此外，为了进一步加快和降低收费，促进国家信息化建设，中国联通还加大了对农村地区的投入，为农村互联网建设贡献力量。

内部和外部降低费用的努力

今年的政府工作报告建议调低中小企业的互联网接驳费和国际长途费。这两项费用将减少多少？

马援:目前，中国的互联网接入价格由市场调节，电信运营商根据用户需求和市场竞争，通过商业竞争谈判确定专线的接入类型和价格。各类客户对专线接入有不同的要求，难以一概而论。然而，与欧美发达国家相比，专用互联网接入的价格相对较高。

如何促进费用降低？一方面，要规范互联网接入价格体系，公布各种接入产品的市场价格，提高价格透明度；另一方面，要加强对上网价格行为的监管，禁止实施歧视性定价。此外，要不断加强互联网骨干网市场的竞争，推动基础网络运营商通过市场力量不断降低专线接入价格。

与其他服务相比，国际长途服务的用户数量相对较少，但这种服务更加复杂。国际长途收费主要受“国际进出境结算价格”的影响。降低国际长途资费有两种方法。第一，为了降低支付给海外运营商的结算费用，中国电信运营商需要与200多个国家的海外运营商进行谈判，以推动结算费用的降低，并为降低关税腾出空间。第二，我们应该促进国内市场的竞争，通过市场调节降低关税。只有形成内外合力，关税才能尽快降低。

贾志强:中国联通从四个方面支持中小企业。首先，中小企业上网费用将大幅降低。中小企业使用的宽带自上而下是对称的，费用本来就比较高。今年，专线费用将大幅降低，这将惠及全国约1000万中小企业用户。

二是中国联通全力支持双重创新工作。中国联通还在全国各地建立了双创新孵化基地，并在各省、自治区、直辖市建立了中小企业云服务平台，为这些中小企业提供云计算等互联网服务。

三是进一步完善双创新服务体系，依托2.8万人的中小企业服务团队提升服务能力。

四是加强骨干互联网建设和优化，增强为中小企业提供专线的能力，确保中小企业的通信需求得到更好的满足。

在国际长途费用方面，三家运营商降低国际通信费用的努力从未停止。随着中国国际经贸交流的不断发展，巨大的交易量也增加了一定的谈判筹码。

近年来，中国的国际长途资费也大幅降低。截至2016年6月1日，中国联通的语音资费已经下降了72%，涉及全球130个国家和地区；数据流量的国际漫游费用下降了48%，涉及全球116个国家和地区。

5g带来新的变化

科技部建议加强第五代移动通信技术的研究。5g的到来将如何影响网络通信行业，宽带速度和资费将如何变化？

马援:速度在5g时代肯定不再是问题，但速度提高后，用户流量肯定会大大增加，消费者可能更关心流量费用是否会增加。事实上，从技术角度来看，从3g到4g，相关成本已经下降到原来成本的三分之一或四分之一。在4g到5g之后，这种下降甚至可能增加，消费者可以更自由地享受第五代移动通信技术带来的服务。

5g时代是一个大链接、低延迟和高可靠性的时代。大链接指的是物联网的真正实现(爱基、净值、信息)；低延迟意味着网络速度更快，延迟更少。高可靠性意味着更高的可靠性。

曹淼:作为第五代移动通信网络，5g网络的传输速度是4g网络的几百倍，一秒钟就可以下载一整部超高质量的电影。

目前，产业链的上下游都在积极参与推动5g网络的发展。中国移动、中国电信和中国联通已经提前开始了5g网络的规划和布局，或将5g网络打造成“中国智力创造(爱基地、净值、信息)”的名片之一。

未来几年，国家将鼓励和引导电信运营商推进5g规模测试网络建设。加强频谱分配，支持大中城市率先试点5g无线宽带网络，预计2020年正式商业化。同时，继续推进支持移动互联网和物联网应用的5g创新发展，打造全球领先的5g网络。5g商业化后，交通资费标准将进一步降低，物联网的高清直播、智能联网汽车、智能家居等相关行业/房间等下游应用将大幅提升。

贾志强:5g时代对网络质量的要求会更高，5g网络将提供超高的宽带连接。此外，在5g时代，网络资源可以通过软件定义的技术进行动态分配。

5g时代到来后，消费者很有可能不再通过流量付费，而是通过设备付费，这取决于他们必须连接到5g网络的设备数量。中国联通的研究机构已经开始对相关方面进行探索和研究。