金融时报:中国养老金改革可参考加拿大经验

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3月28日，中国正式发布了“十三五规划”。负责养老保险的人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江表示，截至2016年底，中国60岁以上人口达到2.3亿，占总人口的16.7%，2.8%的从业人员抚养一名老人；到2050年，1.3名就业人口将供养一名老年人。这位官员表示，在“十三五”期间，中国将严格控制提前退休，以确保“养老基金的长期平衡”。

近年来，中国的老龄化速度加快，长期以来一直是“未富先老”。最大的问题是，政府主导的养老金制度在现阶段已经入不敷出，中国中西部和东北的许多省份已经耗尽了养老金积累，这就需要财政输血来确保支付。同时，公众对养老保险缺乏信心，许多人反对推迟退休。

更严重的是，中国企业的养老金缴费比例很高，多年来占企业工资总额的20%，占员工月工资的8%。这样高的比率在世界上是罕见的，但是它的效率是非常低的。异常高的养老金率打击了企业的发展和就业；再加上投资增值渠道的缺乏，养老基金的潜在损失严重，缺口逐年加大。

出路是什么？不外乎两个:第一，推迟退休，适当减少养老金，实行全国养老基金统筹；第二，增加投资收入，鼓励更多年轻人加入养老体系。第三种选择是转移国有资本或国有股，增加养老基金储备，增加财政补贴。但是，补贴空房的增幅并不大。