青岛海关助力加工贸易梯度转移

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为推进加工贸易转型升级(Aiji、净值、信息)，引导加工贸易梯度转移，2011年底，商务部、海关总署等部门发布了《关于推进加工贸易梯度转移重点事业发展的指导意见》。随后，山东省启动了加工贸易东西承接项目，引导产业向西部低成本地区转移。2015年6月，临沂、菏泽、德州、枣庄、聊城五个城市获得首批省级加工贸易梯度转移表彰奖励。山东省加工贸易梯度转移、转型升级进入快车道，加工贸易发展质量和效率明显提高。据青岛海关统计，2016年，山东省加工贸易进出口总额为4514.8亿元，同比下降2.3%，好于全国4.9%的降幅；加工贸易增加值率108.4%，增长13.2个百分点，比全国高28.3个百分点。

为了促进加工贸易的梯度转移，青岛海关简化了跨关区异地加工的业务流程，支持企业在海关特殊监管区域选择自己的进出口货物报关口岸，简化了特殊区域之间的货物转移手续，实现了山东省加工贸易增长主体由东部地区向西部地区转移。据青岛海关统计，2016年，东部地区加工贸易进出口下降4.7%，全省比重由上年的88.1%下降到85.9%；曾经是加工贸易劣势的西部六市的比重从去年的6.8%上升到9.1%，其中聊城、菏泽和临沂分别增长60.7%、42.8%和38.2%，西部地区正在成为山东省加工贸易的新的驱动力。

青岛海关支持企业开展保税维修、出口加工、内部加工、服务外包等新型保税业务试点，引导加工贸易向产业链高端延伸。同时，加快自贸区试点海关监管创新体系的推广和推广，积极探索跨境电子商务、检验维修服务、金融租赁、贸易多元化功能区等新业务的开拓和试点，进一步拓展空厅特区发展。随着转型升级的推进，鲁东许多加工贸易企业已经从前些年的简单加工转变为研发和制造，不断提高自主创新能力，及时填补了加工贸易外流形成的真正的空。例如，2016年，山东省加工贸易机电产品出口下降1.5%，但游戏机及其零部件出口占14.8%，同比增长55.6%，主要由东部地区生产和出口。中国东部加工贸易产业结构已从劳动密集型产业逐步升级为信息技术、机械等资本和技术密集型产业。

同时，西部地区加工贸易的区域特征明显，产业转移的亮点突出。据青岛海关统计分析，西部地区通过承接加工贸易梯度转移，引进和培育龙头企业，发展优势产业集群，改造和提升地方企业，加快形成以轮胎制造、金属加工、电线电缆生产和石油炼制为特征的加工贸易新格局。统计显示，轮胎制造业已经成为山东省加工贸易梯度转移的核心和最成功的产业之一。目前，作为西部地区最大的加工贸易出口产品，橡胶轮胎占四分之一，出口规模从2011年的21.3亿元增加到2016年的61.5亿元。2016年，临沂、菏泽和枣庄的橡胶轮胎出口分别增长1.5倍、14.5%和65.8%，分别占当地加工贸易出口总值的54.2%、34%和47.5%。此外，一些西部地方企业充分利用国家加工贸易优惠政策，加快转型升级，增强市场开拓能力和国际竞争力。其中，聊城铜及铜出口增长4.1倍，占全市加工贸易出口总值的63.9%；菏泽新增成品油出口5.2亿元，占18.5%。