银监会：大型银行于2017年内 完成普惠金融事业部设立

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本报记者傅

据《证券日报》记者了解，近日，银监会发布了《关于建立大中型商业银行普惠金融事业部的实施方案》(以下简称《实施方案》)，推动大中型商业银行建立以小微企业、“三农”、创业创新群体和扶贫为重点的普惠金融事业部。目前，建行、农行和工行已于4月份完成了事业部改革，中国银行和交通银行仍需继续推进。其中，交通银行正在推进普惠金融部试点，中国银行继续通过并购布局农村金融。

东北证券研究总监傅立春对《证券日报》表示，大型银行拥有强大的财务实力和资源，可以率先尝试创新。《实施方案》的出台将有助于提高大银行实施普惠金融的积极性。当然，大银行在业务熟悉度、匹配度以及与双创和小企业的风险控制方面都存在一定的挑战。因此，该文件在担保、金融、税收等方面提供了相关的政策支持，有助于降低普惠部门及其所在银行的成本，使业务收入和风险在一定时期内匹配，这也是核心问题。

银监会相关部门负责人表示，普惠金融事业部的亮点主要体现在“一线化”管理体系和“五专业化”运行机制上。此外，为加强积极激励，提高发展普惠金融服务的积极性，银监会及相关部委将在差异化监管、货币信贷政策、财税支持政策等方面加强支持和保障。要求先在一些地区进行试点，取得经验后再推开。大型银行将于2017年完成普惠金融部的设立。

其中，《实施方案》要求相关银行自上而下建立从总行到分行的普惠金融垂直管理体系，总行设立普惠金融部，分行科学合理设立普惠金融部前台业务部门和专业运营机构，明确业务重点，下放审批权限，更好地为普惠金融客户服务。

“通过建立‘分条’管理体系，提高普惠金融服务的效率和能力。”负责人说。

此外，“五专”运行机制是建立专项综合服务机制、专项统计核算机制、专项风险管理机制、专项资源配置机制和专项考核评价机制。

2017年《政府工作报告》指出，应鼓励大中型商业银行设立普惠金融部门，大型国有银行应率先实施差异化评估方法和支持政策，有效缓解中小企业融资难和融资难问题。

据负责人介绍，普惠金融事业部的成立将有助于相关银行进一步缩短融资链，提供差异化产品，增加资源保障，增强业务发展势头。

近年来，银监会不断加强差异化政策引导和监管，努力提高银行业普惠金融服务水平。小微企业和涉农贷款总额继续增长。截至2017年3月底，全国小微企业贷款余额为27.8万亿元，同比增长14.4%；小微企业贷款余额1363万元，同比增长117万元；银行业金融机构涉农贷款余额达到29.2万亿元，同比增长8.9%，行政村基本金融服务覆盖率达到95%左右。