部分省份加紧部署化解隐性债务工作

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记者李远编辑祝建华

最近，内蒙古和湖南相继召开会议，研究政府隐性债务的配置。

此前，全国政协经济委员会副主任杨伟民公开表示，要严格控制隐性债务的增加，中央政府正在研究制定相关措施。

8月15日，湖南省省长许主持召开省政府常务会议，部署防范和化解地方政府隐性债务风险。会议指出，要按照中央的要求，尽快摸清地方政府的隐性债务基础和相关资产，制定化解隐性债务的实施方案。

8月14日下午，内蒙古自治区规范政府债务管理和防范金融风险领导小组召开会议。会议强调，要充分认识隐性债务基础，坚决遏制隐性债务增加，妥善化解隐性债务存量。同时，强化监督、评估、问责和问责，做好政府隐性债务风险防范和化解工作。

最近，官方公开信息相继披露了一些地方的隐性债务数据。例如，截至2017年底，合肥市本级隐性债务规模为475.38亿元，接近当地一年的一般公共预算收入。然而，合肥有关方面表示，市政债务总体规模适中，偿付能力良好，债务风险总体可控。

在隐性债务的定义中，购买力平价支出是否构成隐性债务已经成为市场上一个有争议的问题。据《上海证券报》调查，由于定义不清，一些地方在实施相关政策时，出现了“一刀切”的情况。不过，记者了解到，为了促进正式ppp的发展，ppp和隐性债务的关系有望在相关文件中得到澄清。

隐性债务确定后我该怎么办？财政部部长刘坤表示，一方面，我们要坚决遏制隐性债务的增加。坚决制止非法融资担保行为，严禁以ppp、政府投资基金和政府购买服务的名义变相借钱。另一方面，积极稳妥地化解存量隐性债务。坚持谁借债谁负责，严格落实地方政府属地管理的责任。

一些地方已经开始准备隐性债务解决方案。河南省濮阳市华龙区表示，为确保债务化解目标的完成，将采取大力组织收入、提高财力规模、坚决遏制隐性债务增加等五项措施。

例如，政府投资小项目的资金是按预算安排的，而大项目必须由区政府投资委员会研究决定。从项目审批源头进行严格管理，超出合理负债范围的项目不予审批，同级配套资金不足的项目不先开工，未纳入当期预算的建设项目不开工。