人民日报：一带一路 朋友多路好走

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在8月27日的国务院办公室新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长纪宁哲介绍说，自5年前提出“一带一路”倡议以来，截至2018年6月，中国与沿线国家的货物贸易累计超过5万亿美元。 沿线国家对外经济贸易合作区总投资289亿美元，为当地创造24.4万个就业岗位和20.1亿美元税收。

一带一路建设取得了五大进展

“一带一路倡议自五年前提出以来，得到了全球的积极响应和参与。经过五年的实践，一带一路的建设已经从理念、愿景转变为实际行动，取得了重大进展。”宁吉喆说道。

增进战略互信，建立国际共识。“建立‘一带一路’倡议以及分享和分享的核心概念已经写入联合国等重要国际机制的成果文件。103个国家和国际组织与中国签署了118项“一带一路”合作协议。”宁吉喆表示，首届“一带一路”国际合作峰会论坛于2017年在京成功举办。在论坛的279项成果中，迄今已有265项完成或转入正常工作，其余14项正在监督和推广中，落实率达到95%。

密切关注合作项目，形成示范效应。围绕“六走廊、六路、多国、多港”的主体框架，推动一批合作项目取得实质性进展。中巴经济走廊建设进展顺利。中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路建设稳步推进。亚湾高速铁路的部分路段已经开工建设，瓜达尔港已满负荷运营。截至8月26日，中欧累计列车数量已超过1万辆，到达15个欧洲国家的43个城市，达到“三趟两趟”，重箱率达85%。

促进合作共赢，实现共同发展。中国已成为沿线25个国家的最大贸易伙伴。“五年来，中国与沿线国家的贸易总额超过5万亿美元，年均增长1.1%。在世界贸易下降和负增长的情况下，我们增长了1.1%。”商务部副部长钱克明表示，过去五年，中国对沿线国家的直接投资超过700亿美元，年均增长7.2%。“与此同时，我们不断放宽外国投资准入，创造高标准的商业环境，并吸引沿线国家到中国投资。”

完善服务体系，加强金融支持。中国和17个国家批准了《一带一路融资指导原则》，并加快了金融机构的海外布局。11家中国银行已经建立了71家一级机构。与非洲开发银行、美洲开发银行和欧洲复兴开发银行等多边开发银行开展联合融资合作。

坚持开放包容，密切文化交流。纪宁哲介绍说，中国积极开展教育、科技、文化等领域的合作，制定并发布了教育、科技、金融、能源、农业、检验检疫、标准互联互通等方面的专项合作计划。通过实施“丝绸之路”奖学金计划和设立海外学校，我们将为沿线国家培养技术管理人才。2017年，沿线国家有30多万名国际学生，6万多人前往沿线国家学习。据估计，到2020年，沿线国家的双向游客数量将超过8500万，旅游消费将达到1100亿美元左右。

中方一贯重视加强对合资项目的债务管理和与有关国家的投资合作

“一带一路”合作取得了显著成效，但有人担心，一些国家的高额政府债务将导致“一带一路”项目的风险增加。有些人甚至指责中国不顾项目所在国的债务状况和偿付能力，为一些项目提供贷款，从而增加了这些国家的债务负担，获得了控制权。

首先，“一带一路”项目给相关国家带来了有效投资和宝贵资产，促进了当地经济增长和民生改善，而不是所谓的债务陷阱。

据钱克明介绍，根据亚洲开发银行的数据，未来到2030年，亚洲地区每年将需要约1.7万亿美元的基础设施投资，目前每年可满足约8000亿美元，缺口为一半。非洲开发银行的报告还显示，未来非洲每年需要在基础设施上投资1300-1700亿美元，目前的年满意度还不到1/3。

纪宁哲表示，合作建设“一带一路”的项目，无论是互联互通项目还是产能合作项目，都必须经过科学的企业可行性研究和严格的贷款审核。这些审计和研究需要资本比率、资产负债比率和资本回报，因此它们不会带来比资产更多的债务。一些基础设施投资有很长的回报期，从长远来看是有效的，但是资产在那里，将来会升值。

“从我们实际了解的情况来看，一些国家的债务问题不一定与‘一带一路’的建设及其项目有关，其中一些国家过去的债务水平很高。一些国家确实有沉重的债务负担，但它们长期以来主要是向其他国家和国际金融组织大量借款。中国是一个后来者，中国企业出国才几年。中国不是最大的债权人。”宁吉喆说道。

第二，中国一贯重视加强对相关国家联合项目和投资合作的债务管理。纪宁哲表示，在一带一路建设项目的投融资上，中国始终坚持经济效益导向，根据项目国的实际情况提供贷款，支持项目建设，避免给项目国带来新的债务风险和财务负担。

“在为项目提供融资之前，中资银行将严格衡量借款人的负债和偿付能力。贷款后，将继续跟踪监测相关国家风险和主权风险。如开发银行建立了国家主权信用评级和国家风险限额管理制度，中国工商银行(601398，诊断股)(港股01398)，中信保险等机构建立了相关的评估和监控管理制度。”宁说，发展经济、改善民生是发展中国家最紧迫的任务。对于一些经济建设急需资金的发展中国家，中资银行还将通过合理设计融资结构等方式，帮助它们实现债务可持续性。例如，柬埔寨的光缆和数字电视项目得到了股权投资和银团贷款的支持。

以发展合作的方式解决发展合作中的问题

五年来的实践表明，“一带一路”的共建顺应了时代潮流和发展方向，国际认可度不断提高，合作伙伴越来越多，影响力不断扩大。更重要的是，高质量、高标准始终贯穿于“一带一路”建设的全过程。

“中国对‘一带一路’的推动，是通过加强国家间的互联互通，进一步改善和完善全球供应链、价值链和产业链，使那些处于不利地位的国家能够更好地参与全球分工，更多地从全球价值链中受益，从而为自身发展和世界经济增长创造更大的动力。”外交部部长助理张军表示:“这与一些国家奉行的单边主义和保护主义形成鲜明对比。”

同时，应该看到，当前世界经济发展存在诸多不确定和不稳定因素，国际环境正在发生变化，“一带一路”的共建也面临诸多风险。宁吉喆表示，个别国家和党派对共同建设“一带一路”的倡议仍有疑虑，中国企业在海外投资和经营也面临一些困难。“我们必须客观、理性地看待前进道路上取得的成就和遇到的困难，不回避矛盾，不夸大问题，坚持用发展合作的方式解决发展合作中的问题，不断完善安全体系和国际合作机制，深入、务实地推进‘一带一路’的共同建设。”

钱克明透露，下一步，中国将从各个角度扎扎实实地建设一个“一带一路”。首先，举办首届中国国际进口博览会。第二，创新贸易投资合作方式。除了推动一些重要项目的建设外，我们还应该把电子商务、大数据、云计算和人工智能等最新技术推广到“一带一路”的建设中。第三，加快建设对外开放平台，包括自由贸易试验区、海南自由贸易港、跨境经济合作区和海外经济合作区。第四，推进区域经济一体化，与“一带一路”沿线国家和地区建立高标准的自由贸易区，促进“一带一路”大市场的形成。第五，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强知识产权保护，推进世贸组织贸易便利化协议实施。