央行证监会推进债券市场互联互通

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为加强对信用评级行业的统一监管，促进债券互联互通，央行和证监会昨日联合发布2018年第14号公告，规范银行间债券市场和交易所债券市场评级业务资格的逐步统一，加强信用评级机构监管和监管信息共享，促进信用评级机构内部制度完善，统一评级标准，提高评级质量。

公告的核心内容是推动银行间和交易所两大债券市场评级业务资格的逐步统一。根据规定，已经在银行间债券市场或者交易所债券市场开展评级业务的信用评级机构，可以根据自身情况，申请同时在交易所债券市场或者银行间债券市场开展评级业务。央行、证监会和交易商协会将建立绿色通道，实现信用评级机构信用评级业务资格的相互认可。

公告鼓励同一实际控制人下的不同信用评级机构法人通过并购重组等市场化方式进行整合。整合前信用评级机构发布的评级结果仍可使用，整合后的信用评级机构将履行跟踪评级和信息披露的义务。综合信用评级机构应当统一评级技术方法、评级业务规范、评级标准和评级报告等。在银行间债券市场和交易所债券市场同时开展业务的信用评级机构应当统一评级标准，保持评级结果的一致性和可比性。

在两个债券市场基本制度建设逐步统一的同时，加强对两个市场的统一监管和处罚也是债券市场改革的一个主要方向。

《公告》指出，应加强对评级机构的监督管理和信用评级行业监管信息的共享。央行和证监会通过现场和非现场方式进行监督检查。交易商协会和证券业协会有权对信用评级机构进行自律调查，必要时可以对信用评级机构进行联合调查。

东方金城评级副总监于春江告诉记者，这一宣布标志着债券市场互联互通迈出了实质性的一步。由于历史原因，长期以来相对分割的债券市场推动了中国债券市场的蓬勃发展，不同债券市场在准入、信息披露和期限管理方面的差异逐渐暴露出其弊端。统一债券市场监管的呼声由来已久，这次是金融安全委员会会议精神的具体落实。在评级机构准入标准趋于统一和相互认可的基础上，央行、证监会和交易商协会应形成“协同行动者”对评级机构进行监督和管理，采取联合行动，互通信息，充分发挥监管的合力。