周延礼：从点到面 打造上海国际保险中心名片

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12月13日，在上海证券报社主办的2018中国财富管理峰会暨第九届“金财富管理”颁奖典礼上，原中国保监会副主席周在会上发表主旨演讲

记者黄蕾·陈婷婷编辑陈郁

上海作为中国改革开放的“先锋”，创新发展的“先锋”，中国与世界接轨的“桥头堡”，近年来肩负着探索建立新型开放经济体系的重任，培育了一个又一个新的经济发展样本。那么，在这片充满创新和开拓精神的土地上会孕育出什么样的“保险之花”？

12月13日，在上海证券报社主办的2018中国财富管理峰会暨第九届“理财”颁奖典礼上，见证了上海保险业从无到有、从优秀到优秀、从大到强的前中国保监会副主席周回顾了上海保险业改革开放、发展创新、艰苦奋斗的20年历程。他说，目前，上海正在积极推进上海国际保险中心的建设。

现代保险市场体系已经到来！

周用一句话概括了上海保险业20年的发展历程。他说，20年来，上海保险市场发展迅速，机构数量逐年增加，改革创新取得许多突破，对外开放程度不断提高。现已成为中国具有代表性的保险市场，在全球保险业享有良好声誉。

保险业的创新发展也帮助上海在2017年首次在全球金融中心指数(gfci)的保险业分类指数中排名第一。

具体而言，就数量而言，保险法人机构的数量从1999年的16个增加到2017年底的55个。在55家保险法人机构中，有28家外资保险公司，居全国首位。

另一组数据还显示，截至2018年第一季度末，上海自贸区共有43家保险法人实体、53家保险省级分支机构、71家保险中介机构和32家职能保险机构。

从保费收入来看，2018年上半年，上海保险法人机构资产总额为2.73万亿元；上海分行总资产7663.93亿元。截至2017年底，上海原保费收入从2000年的127.2亿元增加到2017年的1587.1亿元。上海225家保险专业中介法人机构总资产为70.93亿元，占全国保险专业中介总资产的10.77%。

对此，周表示，上海已成为中国唯一一个保险机构集聚、保险要素市场运作的城市，基本建成了业态最全、功能最全、产业链最完善的现代保险市场体系。

探索“先试”模式

创建上海创新的样本

早在2004年，上海市政府就提出了建设再保险中心、培育国际保险市场的构想。

2014年，上海明确提出，到2020年，基本建成适应上海经济社会发展需要的现代保险服务体系，建成国际领先、辐射、繁荣、高效、功能齐全的保险市场，提升再保险、船舶保险、保险资金运用等领域的定价权和话语权，发展成为国际保险中心。

周指出，上海国际保险中心战略品牌正式提出，展示了上海国际金融中心保险业的宏伟蓝图和画卷。

目前，上海保险交易所已在上海成立，这是中国唯一的保险要素交易市场，填补了空要素的空白，促进了上海国际金融中心的建设；同时，中国保险投资有限公司也已经成立，这是一个行业资金集中使用的枢纽平台。

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此外，依托上海国际金融中心、国际航运中心和自由贸易试验区建设，上海保险业继续改革开放和制度创新，再保险交易平台等各种交易平台和服务平台逐步建成并开始提供服务，朝着全面集中开展国际保险交易、提供优质高效的国际保险交易服务和最便捷的国际保险支付清算服务的目标不断前进。

为鼓励更多创新项目落地，周指出，上海还深化了“配送服务”一体化改革，提高了保险监管的效率和水平。例如，率先放权和分权，扩大备案管理改革事项范围，稳步推进“证照分离”改革试点；深化职能监管，配合各项改革，加强事后监管，继续推进监管体系建设；提高服务水平，推动上海保险法人组织协会的成立，支持再保险法人公司和联合保险组织在上海发展。

发挥经济补偿和风险保护作用

提供“双重保险”

近年来，上海保险业服务经济社会大局、产业转型发展、国家战略和实体经济、民生保障的能力明显增强。

周说，上海保险业注重发挥保险保障和社会稳定器的作用，积极应对各类重大灾害事故。例如，为应对“费特”特大台风灾害，上海保险业迅速介入，积极赔付，有效发挥了保险业经济补偿的社会功能。

同时，上海保险业也做好了“经济助推器”的工作，充分发挥了保险风险保障的社会管理功能。比如，要努力提升保险业在上海“一带一路”桥头堡中的地位和作用。扩大上海出口信用保险覆盖面，实现重点领域融资担保，建立“一带一路”境外投资预警监控服务平台。

数据显示，截至2017年底，上海保险业为“一带一路”所在的80多个国家和地区的客户提供了出口信用风险保障，基本实现了对沿线国家的全覆盖；承销“一带一路”出口和投资项目85.9亿美元，同比增长13.4%。对136家企业而言，赔偿前损失为1.32亿美元，通过绿色理赔渠道和小额案件快速渠道解决了153起赔偿案件。

此外，周还指出，上海保险业也深化了保险与科技的融合，为上海科技创新中心建设服务，支持上海高端制造业转型升级。

具体而言，为更好地服务民营经济和小微企业发展，上海保险业实施差异化监管，在上海多家银行推广小额信贷网上贷款业务，定期监测、评估和通报辖区内银行“两不低于”目标完成进度，完善小微企业金融服务监测指标体系。

数据显示，截至2018年9月底，上海银行小微企业贷款余额(601229)为1.26万亿元。上海银行小微企业贷款申请率约为95.33%，同比增长5.04个百分点。保险业全面推进“中小科技企业履约保证保险”升级，保险对象由原来的科技企业孵化器园区延伸至上海。试点八年来，共为上海2443家科技企业提供了85.07亿元，涉及制造业、电子信息产业、电力燃气能源供应、环保产业等领域。