优化营商环境 为扩消费助力

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截至2016年底，全国共有15000家企业建立了可追溯系统，覆盖30多万名经营者，中央平台累计可追溯数据近32亿条，初步形成了辐射全国、连接城乡的可追溯网络。

2016年前11个月，社会消费品零售总额达到30.1万亿元，前三季度消费对经济增长的贡献率达到71%。据专家分析，与出口和投资相比，消费的拉动作用最为有效。未来，消费将成为中国经济增长的主要动力，这是整个国家经济发展战略的大方向，也是中国产业结构体系转型的根本方向，与供给侧改革相呼应。

商务部有关负责人近日表示，今年以来，商务部着力优化供给结构，扩大消费需求，规范市场秩序，创造良好的市场环境，取得了建设性进展。

流通引导生产，优化消费环境

为落实党中央、国务院关于适度扩大总需求、推进供给结构改革的决策部署，2016年11月初，商务部等13个部门发布了《关于开展加快国内贸易流通创新、推进供给结构改革、扩大消费专项行动的意见》(以下简称《专项行动》)。

专项行动历时两年，部署了加强创新驱动、深化流通改革、调整供给结构、优化消费环境等四个方面的13项任务。商务部有关负责人表示，此次专项行动旨在充分发挥国内贸易流通在引导生产、扩大消费、挖掘需求潜力、促进消费全面升级中的重要作用。

北京京商流通战略研究所所长赖阳在接受《国际商报》专访时指出，流通引导生产的理念非常重要。“流通是一个主导产业。过去，它先生产，然后销售。结果可能是它不符合消费者的需求。现在它应该是你需要生产的。”

赖阳说，因为流通环节离消费者最近，他们可以获得第一手信息。因此，应通过对流通中的消费者的了解，形成相应的定制化生产指导，并根据消费者的需求进行生产，从而进一步推动供方改革，提升商业的产业地位。

《特别行动计划》还提出，要努力纠正一系列侵犯消费者权益的市场秩序问题，解决一系列制约消费的深层次体制和制度问题，形成一批可以复制和推广的改革创新经验。据商务部有关负责人介绍，专项行动部署以来，各地商务主管部门组织得力，形成了良好的工作局面，取得了初步成效。

整顿经营环境，增强经营活力

促进消费扩张离不开规范的市场秩序和合法的商业环境的有效保障。2016年以来，商务部围绕规范市场秩序的目标，制定了《2016年规范市场秩序要点》，引导全国市场秩序工作有序发展；推进商业执法“分配诉讼”改革，提高市场监管水平；深化商业信用建设，促进信用消费。

此外，2016年，中国肉类、蔬菜、中草药和酒精等重要产品可追溯体系建设也稳步推进。作为整个流通体系的核心，食品安全是消费者最关心的问题。围绕《国务院办公厅关于加快重要产品可追溯体系建设的意见》，商务部会同有关部门下发了《关于推进重要产品信息化可追溯体系建设的指导意见》等一系列文件，推动可追溯体系建设由分散部门向集中统筹、示范推进。

赖阳指出，只有从源头上解决食品安全问题。他说:“追溯系统可以有效地解决上游问题。”“今后要努力建立信息系统联网，重点是在超市、连锁销售网络等方面收集信息，使每个产品的连锁环节都完整，未来可以尽可能追溯到食品源头。”

截至2016年底，全国共有15000家企业建立了可追溯系统，覆盖30多万名经营者，中央平台累计可追溯数据近32亿条，初步形成了辐射全国、连接城乡的可追溯网络。

据商务部有关负责人介绍，商务部还将追溯体系建设纳入《食品安全法实施条例》和《食品安全工作评价办法》，并发起行业协会开展“建立可追溯体系，服务消费，信心十足”的倡议，推动追溯体系建设由政府主导向政府引导与市场运作相结合、政府监管与社会共治相结合的转变。

赖阳还指出，目前，随着商业的不断发展，流通渠道的中间环节正在减少，越来越多的直接对接改变了商业模式。因此，许多商业监管规定不再适合新的发展。“这与当前共享经济的趋势不符，需要加强相关法律法规之间的衔接。”

赖阳建议，在下一步的消费工作中，要重点关注如何将生活质量的最后一公里与电子商务结合起来，并加强对网络跨区域运营的相应监管和执法。同时，贯彻落实《国务院办公厅关于推进实体零售创新转型的意见》，提出支持符合条件的企业及时调整业务结构，丰富体验形式，从传统销售场所向社会体验、家庭消费、时尚消费和文化消费中心转变。“政府应该对此给予引导，推动城市核心商业区的转型。”