需求侧阶段性变革严重冲击实体经济

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我们的记者赵海娟

“需求方面的阶段性变化对实体经济产生了严重影响，这是中国实体经济面临困难的根本原因。”国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任于斌2月18日在中国发展出版社主办的“全国研究智库论坛2017年新年论坛”上提出，当前中国实体经济面临的困难具有一定的特殊性。主要表现在:第一，中国目前的结构失衡是由于增长阶段的转型；第二，中国目前的体制和制度障碍阻碍了实体经济的调整。

需求方面的阶段性变化严重影响了实体经济

于斌认为，需求方面的阶段性变化对实体经济产生了严重影响，这是中国实体经济面临困境的根本原因。他解释说，在快速增长阶段，从总量和结构上看，需求和供给总体上是平衡的，表现为需求面的迅速扩大和供给量的大幅增加，共同推动了经济的高速增长。然而，当高速增长阶段结束后，又转向中高速增长阶段，即经济发展进入新常态后，需求方变化迅速，供给方难以适应，这就导致了目前中国实体经济面临的诸多困难。

那么需求方面发生了什么变化？于斌认为，主要有以下三个方面。

首先，需求扩张的步伐明显放缓。首先，投资增长大幅下降。由于制造业投资、房地产投资和基础设施投资的持续下降，中国总体投资的增长率大幅下降。其次，出口增长大幅下降。在过去两年中，出口大幅下降，甚至出现负增长。最后，经济增长持续放缓的后果是城乡居民收入增长大幅下降，这反过来导致消费增长(爱情基数、净值和信息)逐年下降。

“在需求增长明显放缓之后，必然会出现与高速增长相适应的数量过剩，这是不可避免的。”于斌说道。

第二，三大需求的内部结构发生了变化。过去，中国的经济增长过于依赖投资和出口。当投资和出口的增长急剧下降时，虽然消费增长也下降了，但与投资和出口相比，消费下降的速度相对较慢，因此最终消费在国内生产总值中的比重增加了。从供给方面来看，当投资和出口增速大幅下降时，与投资和出口直接相关的供给将不可避免地面临更大的压力。“在投资和出口增长大幅下降后，经济发展对能源和资源的依赖程度明显降低，能源和资源产业面临更大的调整压力。这些工业相对密集的北部地区将不可避免地面临更大的下行压力。”于斌说道。

第三，消费结构迅速升级。“过去，人们没有足够的食物，所以他们不得不生产更多的产品，主要是扩大数量以满足市场需求。经济快速发展的结果是城乡居民生活水平不断提高，普通人的消费特征发生了变化。”于斌认为，目前个性化、高端化和服务消费的情况非常明显。今后要减少低端和无效供给，增加高端和有效供给，以适应消费结构的变化。

当前实体经济面临的困难是特殊的

"目前，中国实体经济面临的困难具有一定的特殊性."于斌表示，在成熟的市场经济国家，当需求方发生变化时，供应方必然会做出变化，新技术、新产品和新业态将通过供应创新不断引入，从而创造新的需求。因此，在一个成熟的市场经济国家，短期的供求失衡是可能的，但像今天的中国那样普遍、严重和长期的结构性失衡是不可能的。

于斌认为，当前中国实体经济面临困境的特殊性主要表现在以下两个方面。

首先，中国目前的结构失衡是由于增长阶段的转变。过去几年，中国经济保持了10%左右的高速增长，中国企业在高速增长下适应了以数量扩张为主的宏观经济环境。虽然在高速增长阶段会有短期的经济下滑，但由于经济很快会回到高速增长的轨道，企业可以拭目以待。只要他们度过了困难阶段，他们就会重新过上美好的生活，不会对企业的发展产生严重的影响。

“但中国经济目前面临的调整是增长阶段的转变。在高速增长阶段结束时，有必要转向中高速增长阶段，因此需求方发生了迅速变化，其规模前所未有。”于斌表示，当前一轮中国经济调整始于2010年，并且已经经历了连续六年的经济增长下滑。从目前情况看，本轮经济调整尚未完成，经济运行仍面临下行压力。

目前，整个宏观经济环境的变化超出了企业的预期。在短时间内，企业家很难快速应对和适应整个宏观环境的变化。于斌表示，事实上，在大多数追赶型国家，当高速增长阶段结束并转入中高速增长阶段时，就会发生系统性危机，因为在整个微观主体的宏观环境发生根本变化后，企业家很难适应这种环境。

第二，中国目前的体制和制度障碍阻碍了实体经济的调整。尽管中国经济高速增长了30多年，但仍存在市场体系不完善、市场经济体制不成熟、政府与市场界限不清、效率低下等问题。“事实上，微观主体之所以没有及时对宏观环境的变化做出反应和调整，是由于中国目前的制度和制度障碍，阻碍了微观主体的调整，阻碍了实体经济的调整，从而导致了中国目前的面貌。结构严重失衡。”于斌说道。

鉴于当前中国实体经济困难的两个特殊性，我们应该如何进行宏观调控？于斌认为，中国的宏观经济政策应该关注两点。

首先，适度扩大总需求。通过适度扩大总需求，经济调整的范围被压缩在市场可接受的范围内，从而为实体经济的调整赢得时间和空。“近年来，中国一方面强调供给方面的结构性改革，另一方面强调积极审慎的财政和货币政策，扩大总需求，创造良好环境，为实体经济的调整创造有利条件。这是必须的。”于斌说道。

第二，消除制度和制度障碍，推动实体经济调整，实现总量和结构的再平衡。

实现金融与实体经济再平衡的两点思考

“目前，中国的金融和实体经济之间存在失衡。重要原因是实体经济的盈利能力和水平急剧下降，风险不断暴露，导致追求利润和规避风险的资本流失。”于斌说道。

那么，如何通过改革或创新实现金融和实体经济的再平衡呢？于斌提出了两个基本观点。

第一，推进金融业改革。鼓励符合条件的民间资本依法设立中小银行等金融机构，解决大量民营企业和中小企业的融资问题。通过提供便利的金融条件，促进实体经济的转型。

第二，在农业、工业和服务业领域，应加大改革力度，振兴实体经济。在农业领域，必须改革现行的土地承包制度，加快土地流转，使农业尽快走上规模化经营的道路，从而提高农业机械化水平，实现农业现代化。在工业领域，必须改革行政管理体制，减少政府干预，促进企业并购和优胜劣汰。在服务业领域，要打破垄断，放松政府管制，降低进入门槛，形成公平健康的市场环境。